2014年，在既有和新开工项目双高的作用下，轨道交通投资需求将首次突破3000亿元。预计到2014年底，我国轨道交通运营线路累计将达到88条，运营总里程将达到2765公里，稳居世界第一位

同期，铁路建设总投资规模预计将达到6500亿至6700亿元。其中，高铁需要投入5300亿元，占总投入的80%

⊙记者 温婷 ○编辑 衡道庆

2103年度，城市轨道交通建设和铁路投资继续保持高增长，建设规模持续扩大。特别是国务院连续出台了多个政策性文件，为城市轨交和铁路建设创造了更加有利的政策环境。近日，本报记者专访了交通建设行业资深专家张江宇，就城市轨道交通和铁路2013年建设情况和2014年投资进行解析。

根据张江宇提供的数据，2014年，在既有和新开工项目双高的作用下，轨道交通投资需求将首次突破3000亿元；而同期铁路建设总投资规模预计将达到6500亿—6700亿元。城市轨交与铁路双雄引领2014交建投资，总规模逼近万亿元。

轨道交通投资需求将首破3000亿

记者：2013年全国城市轨道交通线路建设的总规模有多大？预计2014年将呈现怎样的变化？

张江宇：总体上，2013年度全国各城市轨道交通系统在“稳中求进”的条件下，有效结合稳增长和投资进度，保持了必要的轨道交通线路建设规模与投资规模。年内建设总里程达到2530公里，完成估算投资2860亿元，比去年增长9%，创历年新高。年内完成投资超过200亿元的城市有4个，超过100亿元的城市有6个。

分阶段看，受信贷管控、发债票据基本暂停和筹资到位率低的三重影响，2013年上半年投资较缓；下半年，随着资金的逐步到位，新开工项目迅速加快，全国各城市基本完成了投资目标。

预计2014年，在既有和新开工项目双高的作用下，轨道交通投资需求将首次突破3000亿元，达3200亿元。投资较大的有上海、北京、重庆、武汉、西安等城市。

记者：2013年城市轨交的政策环境发生了哪些变化，将对各地轨交投资和建设产生哪些实质影响？

张江宇：2013年5月，国务院出台《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》国发〔2013〕19号。其中涉及城市轨道交通方面的事项有：企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划，核准下放省级投资主管部门；取消企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准。

城轨项目需要经过规划、立项、工程可行性研究、设计等七八道程序，这次国家将工程可行性研究和设计等程序下放到省级发改委，近期建设规划和立项权依然保留在国家层面。一部分审批权下放是让地方根据本地情况做决定，加快审批时间，也给地方留下一些自由裁量事项的空间。

自下放以来到2013年12月，已有重庆、深圳、兰州、杭州、苏州等城市轨道交通项目获得地方政府的核准。核准项目共计10个，里程280多公里，投资总规模1900多亿元。这一批准规模较为适度。城轨建设审批权限下放后，曾引发外界对新一轮地方城轨建设热的担心，现在来看不必过虑。

随着城轨部分审批权限下放到地方，预计未来两年将有20个以上城轨项目得到核准.